2014年6月13日，中央財經(jīng)領導小組第六次會議。習近平總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)“中國要推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，并全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全”。“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略成為我國能源改革發(fā)展的根本遵循，中國特色能源發(fā)展理論實現(xiàn)了重大飛躍。
今年是能源安全新戰(zhàn)略提出五周年。全國兩會期間，代表委員們回望總結五年來能源發(fā)展的顯著成就與深刻變革，研究謀劃進一步推動能源安全新戰(zhàn)略走深走實的良策。
代表委員們表示，五年來，能源系統(tǒng)深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，“四個革命、一個合作”的縱深推進，深入推動能源發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。能源產(chǎn)業(yè)正朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向扎實邁進，能源高質(zhì)量發(fā)展破題開局。
綠色多元供應體系加速構建 能源供給質(zhì)量實現(xiàn)重大變革
“能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。”習近平總書記在提出能源安全新戰(zhàn)略時著重強調(diào)能源安全的重要地位。充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活的用能需要，是能源發(fā)展的首要任務。
國家能源局局長章建華指出，提高能源系統(tǒng)的整體供給質(zhì)量是推動能源質(zhì)量變革的主攻方向。五年來，能源系統(tǒng)深入推進供給側結構性改革，大力破除能源供給制約，加速構建綠色多元的能源供應體系。煤炭、石油等化石能源清潔高效利用成效顯著，清潔能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，能源生產(chǎn)結構持續(xù)優(yōu)化，向清潔低碳加速轉(zhuǎn)型，能源供給質(zhì)量實現(xiàn)重大變革。
全國政協(xié)委員、中國石油化工集團有限公司副總經(jīng)理馬永生介紹，中國石化認真踐行習近平總書記的重要批示精神，加大了原油、天然氣勘探開發(fā)力度。2018年原油儲量替代率達到113%，天然氣儲量替代也保持了較好態(tài)勢，原油產(chǎn)能提高250多萬噸，天然氣產(chǎn)能提升約20億立方米。“按照目前的進展情況，通過未來5~7年的工作，我們相信將逆轉(zhuǎn)石油進口依賴加劇的趨勢，有望將對外依存度控制在60%左右。”
能源領域去產(chǎn)能和清潔低碳轉(zhuǎn)型成就得到廣泛認可。全國政協(xié)副主席、國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰在十三屆全國人大二次會議首場記者會上表示，我國供給側結構性改革取得了新的更大進展，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能提前兩年完成了“十三五”目標任務，并且由此帶動了其他相關產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，對結構調(diào)整起到了很大的帶動作用。
全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員、民建中央常委、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江介紹，當前，全國8.1億千瓦的燃煤機組基本達到了天然氣的排放水平，建成了世界上最大的清潔煤發(fā)電體系，煤炭占一次能源消費的比例首次跌破60%，達到了59%。
清潔能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步壯大是推動我國能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系的重要推動力量。目前，我國清潔能源發(fā)電裝機比重提高到約40%，發(fā)電量占比提高到30%。
全國人大代表、明陽智慧能源董事長張傳衛(wèi)表示，我國的風電和太陽能已成為全球清潔能源發(fā)展的風向標，無論是創(chuàng)新技術、裝機容量還是裝備水平等都處于全球領先地位。去年我國風電和太陽能新增裝機合計接近7000萬千瓦，占去年全國新增電力裝機容量的70%。2022年全國有望形成萬億元級海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
能源資源優(yōu)化配置 推動能源發(fā)展效率變革
當前我國能源發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活用能需要和能源不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。能源安全新戰(zhàn)略正是破解能源發(fā)展矛盾問題的路徑指引。能源系統(tǒng)堅決扭轉(zhuǎn)粗放型的發(fā)展模式，深化能源體制機制創(chuàng)新，提升能源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平，推動市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，優(yōu)化能源資源配置，全面提升能源利用效率，提升能源全要素生產(chǎn)率。
章建華在全國兩會期間接受人民網(wǎng)采訪時表示，黨的十八大以來，習近平總書記親自領導推動深化改革工作，能源體制改革加速深化，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得了積極進展，電力體制改革邁出了實質(zhì)性步伐，油氣體制改革穩(wěn)步推進，能源市場化程度不斷提高，能源治理方式初步實現(xiàn)了從項目審批為主轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準、監(jiān)管、服務并重的重大改革。
五年來，我國能源戰(zhàn)略和規(guī)劃引領作用更為突出， 能源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平有效提升，對于提升能源生產(chǎn)和運行效率起到了重要作用。2018年,全國平均水能利用率達95%以上，風電利用率達93%，光伏利用率達97%。能源系統(tǒng)優(yōu)化可再生能源開發(fā)布局和建設時序，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，可再生能源消納持續(xù)顯著好轉(zhuǎn)。
全國政協(xié)委員、華能集團董事長舒印彪表示，限批力度加大，限制了棄風、棄光嚴重地區(qū)的風光發(fā)電發(fā)展速度，為棄電率下降起到了關鍵作用。
能源發(fā)展向市場要效率。五年來，能源領域動真碰硬地深入推進市場化改革，加速建設有效競爭的市場結構和市場體系，逐步釋放市場活力，提升資源優(yōu)化配置水平。新一輪電改試點實現(xiàn)全覆蓋，電力市場交易機制不斷完善，市場交易電量占全社會用電量比重達到30%。油氣管網(wǎng)、勘探開發(fā)等方面體制改革有序推進，提高管網(wǎng)設施利用效率。
馬永生表示，油氣管網(wǎng)改革可以提升整個管網(wǎng)運行的水平、質(zhì)量乃至安全，更大限度地發(fā)揮管網(wǎng)功能。我國油氣分布不均勻，需要管道聯(lián)通,管網(wǎng)改革的順利推進可以實現(xiàn)在全國甚至全球區(qū)域內(nèi)的資源調(diào)配。
全球市場配置資源的作用正在能源領域加速釋放。五年來，能源系統(tǒng)全方位推進能源國際合作，著力拓展合作領域，不斷擴大合作規(guī)模，持續(xù)提升合作質(zhì)量，利用國際能源資源的能力不斷提高。
“目前中國石油集團在國際合作中已經(jīng)取得了顯著的成績。2018年，中國石油的海外油氣權益產(chǎn)量當量超過9800萬噸，預計2019年就可以達到1億噸。我國必須立足于全球資源，通過國際油氣合作，大力‘走出去’，按照合作雙贏的理念促進油氣合作。”全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會副主任、中國石油集團董事長、黨組書記王宜林說。
改革創(chuàng)新激發(fā)活力奔涌 推動能源發(fā)展動力轉(zhuǎn)換
“從主要依靠物質(zhì)、資金、人力等方面的投入，轉(zhuǎn)向更加重視科技、體制、管理、技術等方面的綜合投入。”章建華對能源發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的論述折射出能源發(fā)展理念和方式的深刻變革。五年間，我國能源發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動新階段。能源技術革命、體制革命持續(xù)釋放發(fā)展的動力活力，推動能源產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈從低端向中高端延伸發(fā)展。
五年來，一系列能源重大技術和示范工程取得突破，一批重大核心裝備實現(xiàn)自主研發(fā)制造，核電、油氣、燃氣輪機等重大科技專項取得突破性進展，多項自主關鍵技術躍居國際水平。能源科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)更多“并跑”，并向少數(shù)“領跑”突破。
“我國核電在設計、研發(fā)、建造運行等方面的水平都已達到國際第一陣營。目前，我國核電已經(jīng)具備世界最先進水平，具備了‘走出去’的實力和條件。‘華龍一號’擁有完全的自主知識產(chǎn)權，在‘走出去’方面完全不受制于人。”全國政協(xié)委員、中國核動力研究設計院院長羅琦說。
全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元介紹，伴隨我國光伏發(fā)電行業(yè)技術的不斷突破，近十年間光伏組件的價格已下降94%，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。由我國制造的電池片、組件等光伏產(chǎn)品在海外市場也實現(xiàn)了較高的占有率，在部分領域的技術水平已走在世界前列。
技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，能源與其他領域高新技術的緊密結合，不斷釋放能源發(fā)展的驅(qū)動力，也把能源及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。
全國人大代表、遠景集團CEO張雷表示，電網(wǎng)企業(yè)打造開放的能源互聯(lián)網(wǎng)平臺，將培育創(chuàng)新生態(tài)，推進能源系統(tǒng)分布式轉(zhuǎn)型。能源系統(tǒng)的分布式革命，將為5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、網(wǎng)絡安全等技術提供最大的應用場景，引領工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大趨勢。能源互聯(lián)網(wǎng)將成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要實踐領域，為我國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級賦能。
能源技術更新迭代，動力轉(zhuǎn)換間積蓄的是發(fā)展后勁。能源體制機制破舊立新，破立之間解決的是制約能源發(fā)展的深層次矛盾問題，激發(fā)釋放發(fā)展的動力活力。
全國政協(xié)委員、國網(wǎng)福建省電力公司董事長、黨委書記陳修言表示，電力中長期交易、電力現(xiàn)貨市場、輔助服務等市場機制活躍電力市場，調(diào)動多元化市場主體在市場中找到最合適的位置，充分發(fā)揮各自的作用。
能源革命大潮奔涌。變革，是五年間能源發(fā)展堅定不移的方向。變革，讓能源在高質(zhì)量發(fā)展新時代迅速找準時空定位，開辟新的發(fā)展格局。
“高質(zhì)量發(fā)展是一場關系到能源行業(yè)全局深刻變革的大考。”能源安全新戰(zhàn)略已為這場變革劃定了航道。當前，貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略處在承上啟下、縱深推進的重要時間節(jié)點，進一步推動能源安全新戰(zhàn)略走深走實，就把握住了能源高質(zhì)量發(fā)展推石上山、闖關奪隘的關鍵力量。
五年再出發(fā)，從春潮澎湃中啟程，中國能源走進高質(zhì)量發(fā)展的春天。
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